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【基层检察院部门负责人谈工作】之:惩治和预防职务犯罪篇

时间:2015-09-16  作者:  新闻来源:新葡萄棋牌388官网版  【字号: | |

   编者按:实干兴邦。一个部门的职责履行得好不好,关键看带头人的能力、水平、作风和担当。为发挥典型引路作用,全面推进并努力实现全市检察工作新发展,经市院领导同意,我们选择上半年有关业务工作在全市走在前列的基层检察院,由部门负责人署名谈我是怎样抓部门工作的,将分四个篇章予以编发,供各地各部门参阅。

  

浏阳市检察院党组成员、反贪污贿赂局局长陈文明:围绕查办职务犯罪“六个统一”,注重“三抓”,提升“三力”,确保“三效”。

  

  

  陈文明:围绕查办职务犯罪“六个统一”,注重“三抓”,提升“三力”,确保“三效”。一是抓队伍建设,提升团队战斗力。反贪破案靠的是集体的力量,个体素质高,团体战斗力才会强。只有热爱,才会执着,通过常抓政治学习,强化担当意识,始终保持全局干警满怀着“有贪必肃”的豪情和信心;通过建立传帮带达到阶梯发展,通过谈心交流达到感情融洽,通过开展有益的文体活动达到身心健康,通过多途径解决干警家庭难题达到增强归属感,以此增强凝聚力;通过及时开展工作点评,不断提升干警的审讯、取证、写作等基本技能。二是抓线索经营,为审讯突破助力。线索经营也实行“系统抓,抓系统”,划定每个侦查室的摸排领域,长期跟踪。干警自己摸的线索,情况更准确、信息更全面、思考更充分、分析更透彻。我局今年查办的医疗卫生系统窝案,就是干警春节期间摸上来的线索。参与初查的人员最多时达到15人,长达两个月的时间,却没有一丝的跑风漏气;对举报有功的群众,我们兑现奖励。对暂未成案的,我们也当面答复,做好解释工作,并指导他们收集、移送线索的方法、技巧,广辟途径;将近十年的线索录入电脑建立数据库,每收到新线索时,一边补录,一边查找是否重复举报、同问题举报、同类型举报,能整合的就并案初查,提高利用率。三是抓规范办案,提升执法公信力。多次组织全局系统学习各级文件和各项规章,使全局达成了共识,认为规范执法既是办案的基本要求,也是自我保护的有效手段;加强监督,我通过观看审讯视频、审阅每一份笔录、走访看守所干警、驻所检察室人员、听取律师意见等方法,对干警的办案行为进行监督,有错必纠,信任不放任、爱护不袒护;实行民主决策,在侦查方向的选择、案件的定性及处理、采取强制措施等方面,都充分听取所有参与办案人员的意见,集思广益,从不先入为主、独断专行,既锻炼了干警们分析、说理能力,又起到了相互监督的作用。上半年所立的10案10人,均为我局独立自主查处本辖区内、发生在群众身边的“苍蝇”级腐败案件,具有一定的影响力,得到了浏阳市委、政府的支持和群众的拥护,实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

 

  宁乡县检察院党组成员、反渎职侵权局局长戴文平:要抓好反渎职侵权工作,我们的体会是八个字“有案可办、有案能办”。  

 

  戴文平:“有案可办”就是坚持“三抓”,破解困绕基层反渎案源少的问题,确保本年度一定的办案规模,并为来年储备几件有价值的线索,确保反渎工作稳步推进、可持续发展。一是抓基础,提升干警发现线索的能力。组织办案骨干进行系统学习和研究,对反渎部门管辖的渎职侵权罪名的犯罪构成、立案标准及管辖行政区域内各单位职权、职责、渎职的主要表现形式都必须有全面的了解和掌握,提升反渎的职业敏锐力和职业洞察力。二是抓协调,拓宽渎职侵权犯罪线索来源渠道。建立与审计、安监、信访等单位的信息共享机制。从重大事故、财政专项资金使用监管、群众来信来访等途径获取渎职侵权案件线索。与本院其他内设职能部门信息共享,职能互补互促,形成良性互动。三是抓调查,从中挖掘渎职侵权犯罪线索。破除等靠要的思想,主动出击,结合审计、舆情等途径反映的现象和问题,着眼于普遍存在的执法不规范和监管不到位现象,深入相关单位,有针对性地加强对行政执法部门行政执法,公职人员履职渎职行为调查,从中挖掘线索。有案能办就是敢于办案,善于办案,通过两个结合有效破解基层反渎案件办案阻力。一是惩治与预防相结合。敢于碰硬,保持对渎职侵权犯罪强力查处势头,摆正反渎职侵权工作正业位置,让社会各界普遍感受到检察机关反渎职侵权工作的影响力。办案中,坚持把查办案件与查找漏洞结合起来,把向发案单位提出检察建议与向党委政府提出决策建言集合起来,对存在职务犯罪苗头和风险的单位的负责人,对有案不移的单位负责人,通过检察约谈方式,提醒单位负责人整改落实,堵塞管理漏洞,有效减少职务犯罪产生的外部条件,取得党委政府的理解和支持。二是惩治与服务相结合。把反渎工作的重点放在党委政府关心、人民群众反映强烈和对社会有影响的热点问题上,建立办案阻力风险评估机制,对每一件渎职侵权案件线索所涉及的单位及其领导、涉案对象的社会关系、所涉问题的背景等因素进行办案阻力风险评估,有针对性做好应对可能的阻力。慎重选择办案时机,在确保办案安全的前提下,慎重使用拘留、逮捕强制措施,积极挽回发案单位的损失,把执法办案引起的震荡降到最低点。

  宁乡县检察院职务犯罪预防科科长吴定辉:预防宣传不能墨守成规,要适应新形势,要不断创新工作方法,要提前策划,多渠道宣传。  

  (第一排左中为吴定辉)

  吴定辉一是定计划、抓落实,确保预防工作取得新成效。我在年初的时候,制定了详细可行的年度预防工作计划,并将几项重点工作安排了详细时间表,做到目标明确。每月月底召开一次科务会,对本月工作进行讲评,对下月工作进行安排,每一位科室成员做到了职责分明。二是重实效、抓重点,推动预防工作取得新进展。在专项预防、行业预防、重点工程建设项目跟踪预防服务工作中,抓重点,突效果,通过加强服务,深化预防介入。我科结合近两年我院查办的职务犯罪案件确立和启动了《经济开发园区职务犯罪预防调查》、《育林基金征管环节预防调查》二个预防调查项目;撰写了《育林基金征管环节职务犯罪分析》等3个职务犯罪分析报告;确定了在宁乡县城市建设投资有限公司学府路项目开展项目预防。在各项预防工作中我们本着服务的工作态度和“关心您、保护您、帮助您”的预防宗旨,依靠我们过硬的法律专业素养,及时发现存在的问题和制度漏洞,注重总结和归纳,并结合实际提出合理的对策和建议,让有关单位对检察机关由惧怕到主动欢迎的转变。三是塑亮点、抓创新,推动预防工作取得新突破。开通“宁乡县行贿犯罪档案预约查询”微信公众号,自2015年5月6日预约查询开展以来,已受理预约查询388批次,占我院行贿犯罪档案查询数量72.9%。此举,为申请查询的单位和群众提供了方便快捷的查询服务,有效减轻了预防人员人手紧张的压力,查询工作的满意度明显提高,并被《检察日报》等三十几家媒体报道。四是重策划、抓宣传,推动预防工作取得新进步。预防宣传不能墨守成规,要适应新形势,要不断创新工作方法,要提前策划,多渠道宣传。今年我们陆续在县质监局、县职业中专等开展警示教育7场次,以案说法,警醒和教育参会人员。同时,加强公益宣传,推动预防宣传的规模化和常态化,利用精心制作二十余块的宣传展板,先后在县行政中心大厅、宁乡一中等十几家机关单位巡回展览,收到了良好的预防效果。