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加强举报人保护,惩治群众身边腐败

时间:2016-06-24  作者:  新闻来源:长沙市检察院  【字号: | |

 

  今年6月20日至24日,全国检察机关统一开展第十八个“举报宣传周”活动。本报记者就今年检察机关“举报宣传周”活动的有关问题专访了市人民检察院党组书记、检察长陈绍纯。

  记者(以下简称记):陈检察长,检察机关每年都举办“举报宣传周”活动,主要目的是什么?

  陈绍纯(以下简称陈):检察机关的权力是人民赋予的,人民群众是检察工作的坚强后盾,是惩治和预防腐败的强大力量。为密切同人民群众的关系,让人民群众深入了解和大力支持检察工作,特别是积极参与举报职务犯罪工作,全国检察机关自1999年开始每年定期举办“举报宣传周”活动。今年是开展第十八个“举报宣传周”活动。

  记:今年检察机关“举报宣传周”活动的主题和主要内容是什么?

  陈:今年检察机关“举报宣传周”活动的主题是“加强举报人保护,惩治群众身边腐败”。围绕这一主题,我们将主要宣传:党中央和国家关于惩治和预防腐败的方针政策和法律法规;检察机关保护、奖励举报人的工作制度和贯彻落实情况;检察机关查办和预防职务犯罪工作的重点与成效;检察机关刑罚执行监督工作采取的措施与取得的成效;宣传检察机关全面从严治检,强化自身监督的制度措施等。

  记:反腐败工作,离不开群众。目前,我市的群众举报的总体情况如何?

  陈:举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节,也是反腐败斗争的重要组成部分。2015年1月至2016年5月,全市检察机关共受理群众举报有关线索377件,其中贪污贿赂线索212件,渎职侵权线索165件。根据有关线索共查办涉嫌职务犯罪案件220件272人,其中大案184件,县处级领导干部要案44人,厅级干部3人(省检察院交办)。可以说,群众举报在反腐败斗争中发挥了重要的作用。

  记:群众到检察机关举报,如何才能更有效?

  陈:目前,全市两级检察机关都设立了举报中心,人民群众可以通过来信、来访、拨打12309举报电话、登陆检察机关举报网站、关注“新葡萄棋牌388官网版”公众号等方式向举报中心提供职务犯罪线索。需注意的是,职务犯罪线索实行分级管理:地方厅局级和中央、省直机关处级国家工作人员职务犯罪线索由省检察院管理,省以下县处级国家工作人员职务犯罪线索由地市级检察院管理,科级及其以下国家工作人员职务犯罪线索由县级检察院管理。检察机关对群众的举报会及时受理、依法办理。同时,鼓励大家实名举报。

  记:实名举报的安全性和保密性是举报人最关心的问题,检察机关对实名举报有哪些保密措施?

  陈:为维护举报人合法权益,今年3月30日,最高人民检察院、公安部、财政部联合下发了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》,在鼓励个人和单位实名举报的同时,在检察机关受理、录入、存放、报送举报线索和调查核实、答复举报人等环节集中规定了八项严格的保密措施,如受理举报线索由专人负责,在专门场所或者专门网站、电话进行,无关人员不得在场;举报线索由专人录入专用计算机,加密码严格管理;举报材料放置于保密场所;通过密封机要袋向检察长报送举报线索;严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息;严禁将举报材料转给被举报人或被举报单位;调查核实情况,严禁出示举报材料原件或者复印件;除因侦查工作需要并经检察长批准外,严禁对匿名举报线索材料进行笔迹鉴定;通过专门的举报网站联系,需核对举报人在举报时获得的查询密码,答复时不得涉及举报具体内容等等。

  记:群众担心实名举报后会遭受被举报人的打击报复,检察机关有何措施消除群众的顾虑?

  陈:《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》对显性报复和隐性报复作了列举规定,明确十种打击报复情形。规定首次明确“隐性报复”,有效地防止举报人遭受隐性打击而求助无门,增强了检察机关全面保护举报人合法权益的可操作性。同时,周密细致的保护措施使得举报人进一步免除了后顾之忧。一是举报人及近亲属人身、财产安全受到威胁时,检察机关对其采取必要的保护措施,如禁止特定的人员接触举报人及近亲属,对举报人及近亲属人身、财产和住宅采取专门性保护措施等。二是举报人及近亲属因遭受打击报复受到错误处理的,建议有关部门予以纠正。三是举报人及近亲属因遭受打击报复受到严重人身伤害或者重大财产损失的,协调有关部门依照规定予以救助。此外,对举报人确有必要在诉讼中作证,其本人及近亲属因作证面临遭受打击报复危险的,检察院采取不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息的保护措施;出庭作证,检察机关应建议法院采取不暴露举报人外貌、声音等出庭作证措施;对于打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的,一经查实,坚决依法严肃处理直至追究刑事责任;被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人打击报复举报人及近亲属的,检察院依法予以逮捕。举报人及近亲属因受打击报复,造成人身伤害、名誉损害或者财产损失,支持其依法提出赔偿请求。

  记:举报人都很想知道,检察机关受理的举报线索是否都能立案侦查?

  陈:检察机关处理举报线索后,由专人及时进行审查,属于本院管辖的举报线索移送到本院有关部门,不属于本院管辖的,移送有管辖权的人民检察院办理;不属于检察机关的线索,移送有管辖权的机关,并通知举报人;性质不明难以归口的,查明情况后三日以内移送有管辖权的机关或者部门办理。举报线索移送到侦查部门初查后,符合立案标准才会立案,也有部分线索不符合立案标准则不会立案。举报人对侦查部门的不立案决定不服,可以向检察机关反映,举报中心应当对不立案举报线索进行审查,经审查,不立案决定是错误的,应当提出意见报检察长决定。如果符合立案条件,应当立案侦查。

  记:检察机关对举报人有哪些奖励措施?

  陈:《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》明确了举报奖励的基本条件:举报线索经查证属实,被举报人构成犯罪的,应当对积极提供举报线索、协助侦破案件有功的实名举报人给予一定的精神及物质奖励。单位举报有功的,可以按照国家有关规定给予奖励,一般采取荣誉奖励方式。人民检察院根据犯罪性质、情节和举报线索的价值等因素确定奖励金额。每案奖金数额一般不超过二十万元。有重大贡献的,经省级人民检察院批准,可以在二十万元以上给予奖励,最高金额不超过五十万元。有特别重大贡献的,经最高人民检察院批准,不受上述数额的限制。奖励奖金由举报中心负责发放,奖励资金列入财政预算,保障及时足额给予奖励。

  记:您自2007年12月和2008年元月以来担任市检察院党组书记、检察长,我们也想知道,这些年来在您的直接领导指挥下,长沙市检察机关在反腐败斗争中取得了哪些成绩?

  陈:有这么一组数据:2008年以来,全市检察机关共立案侦查涉嫌职务犯罪案件1234件1517人,其中涉嫌贪污贿赂犯罪案件950件1120人,涉嫌渎职侵权犯罪案件284件397人,法院已作出有罪判决851件1074人,其中125人被依法判处十年有期徒刑以上刑罚。突出查办了一批涉嫌职务犯罪大案要案,共立案查办大案1162件,县处级以上干部要案244人;突出查办了一批司法工作人员和行政执法人员涉嫌职务犯罪案件,共立案查办司法工作人员和行政执法人员321人。这些年来,全市反贪污贿赂工作和反渎职侵权工作一直位居全省前列。

  记:今年,检察机关在惩治群众身边的腐败方面,有什么具体措施?

  陈:根据湖南省委、湖南省人民政府统一安排和部署,我市开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,重点整治村(社区)、乡镇(街道)基层站所,市县相关职能部门等单位和个人中存在的截留私分、虚报冒领、贪污挪用涉农、民生、扶贫等财政专项资金,违规处置农村集体资金、资产、资源,以及在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。积极参与最高人民检察院会同国务院扶贫办联合开展的为期五年的集中整治和积极预防扶贫领域职务犯罪专项工作,重点惩处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金和异地搬迁等领域的职务犯罪。继续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动,突出查办发生在生态环境资源、食品药品安全、公共安全和安全生产等领域的职务犯罪,依法惩治群众身边的“蝇贪”。检察机关坚持以问题导向,通过全面排查一批群众反映突出的问题线索,严肃查办一批重点案件,着力解决一批损害群众利益的突出问题,教育警示一批干部,健全完善一批制度措施,推动党风廉政建设落实到基层,基层不正之风和腐败问题得到有效遏制。

  记:感谢陈检察长为我们提供的详细解答,在此也预祝检察机关“举报宣传周”活动取得圆满成功!

  陈:非常感谢新闻媒体一直以来对检察工作的关心和大力支持!反腐倡廉需要检察机关的不懈努力,更需要社会各界的鼎力支持和人民群众的广泛参与。希望大家一如既往地关心、理解和支持检察工作。在今后的工作中,全市检察机关将认真贯彻习近平总书记关于深入推进反腐败斗争的系列重要讲话精神,严格落实中央、省、市委和上级检察机关的工作部署,进一步加强群众举报工作,进一步加强查办职务犯罪工作,用反腐败的突出成果和显著成效让人民群众切实感受到检察机关“有腐必反、有案必办”的坚定态度和决心。