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盘点:2016长沙检察工作报告中出现的十五大名词

时间:2017-01-07  作者:  新闻来源:新葡萄棋牌388官网版  【字号: | |
  

  201716日,新葡萄棋牌388官网版检察长陈绍纯所作的《新葡萄棋牌388官网版工作报告》中,您是不是感觉有些名词表述比较抽象啊,比方说,什么是“除虫护花”机制呢?难道检察机关还做园丁工作?那小编给大家来个工作报告大盘点吧,一起来涨涨姿势!

   

  1、葛兰素史克(中国)投资有限公司及公司高管对非国家工作人员系列行贿案

  

  简要案情:葛兰素史克(中国)投资有限公司(简称GSKCI)是英国著名医药公司葛兰素史克公司(简称GSK)在中国境内的全资子公司。该公司无视中国药品管理等法律法规中的禁止性规定,通过支付差旅费、讲课费、安排旅游、现金回扣等方式贿赂全国多地医疗机构的医务人员,换得GSKCI的药品得到使用或扩大使用,涉案资金达数十亿元。该案案情特别复杂,贿赂方式隐蔽,涉及诸多法律适用难题,社会影响重大。

  办案经过:市检察院在省检察院的领导、指导下,多次研究、精心组织部署和指挥,共抽调20余名业务骨干成立“5.09”专案组,先后辗转多省市,同步审查复核2000余本案卷材料,引导公安机关提供补充侦查卷165册,传唤、讯问犯罪嫌疑人46人,通知、询问证人154人,确保了案件顺利起诉,取得了最佳的办案效果。法院通过依法开庭审理,被告人均被判处有期徒刑以上刑罚、GSKCI被判处罚金人民币30亿元,均当庭表示认罪服判。该案系我国司法机关首次大规模对国际知名企业在华涉嫌商业贿赂的行为进行查处,也是我国司法机关有史以来开出的最大罚单,此案的办理得到了中央政法委和最高人民检察院的充分肯定。

  2、“除虫护花”机制

  

  图:2013年11月1日,长沙县人民检察院驻经开区检察室检察官走访园区企业,图为走访山河智能公司。

  该机制由省检察院建立;主要内容包括:检察机关在查办涉企案件的初查、立案、侦查、批捕、起诉等诉讼阶段,除进行办案合法性评估、安全性评估、社会稳定性评估外,还要进行经济发展影响评估,在办案预期中列明查办该案件会牵涉到企业的哪些人、哪些项目,对这些人、这些项目在企业中的作用进行评估,采取有针对性的措施,尽量将办案对企业发展的负面影响降至最低。根据查处涉企案件的不同情形,分别采取有针对性的措施维护企业正常生产经营:在查办国有企业案件时,与主管部门和企业加强沟通,通过案件查处促进企业规范管理;在查办民营企业案件时,论证对民营企业主采取强制措施的必要性,确保既依法办案又不影响企业发展;在查办上市公司案件时,评估披露相关办案信息可能对上市公司、投资者产生的不利影响,制定应急预案,防止因办案引发企业经营风险。

  3、“依法容错”机制

  该机制由省检察院建立;主要内容包括:在严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职犯罪的同时,对于改革创新中出现的失误、偏差甚至造成一定损失的行为,严格依据刑法、刑事诉讼法和渎职犯罪的立案标准依法处理,坚决杜绝盲目立案、随意入罪;对于符合国家法律、政策规定,有利于改革创新和经济社会发展的行为,依法予以支持保护。

  4办理涉企案件“三个考虑到”、“八个不准”、“四个避免”和“三个严格区别”、“正确把握五个界限”

  此要求市检察院根据上级有关精神提出;主要内容包括:

  三个考虑到:即办案前要考虑到运用何种方式不至于影响企业的形象声誉;办案中要考虑到使用何种手段才能维护企业的正常运行;办案后要考虑到如何使企业可能依法挽回损失、走出困境。

  八个不准:即不准随意着制服、开警车、鸣警笛到企业办案;不准随意冻结企业流动资金和银行账号;不准随意查封、扣押企业财产和帐册;不准随意堵塞企业各类流通渠道;不准因执法办案直接影响重大项目洽谈和企业重要生产经营活动;不准随意拘押企业法定代表人和技术业务、管理骨干;不准泄露企业的商业秘密;不准随意报道可能影响企业商誉、损害企业形象的案件。

  四个避免:即避免影响企业资金流动;避免影响企业正常的生产经营活动;避免影响企业形象信誉;避免影响招商引资环境。

  三个严格区别:即把企业经营活动中的不规范行为与犯罪行为严格区别开来;把企业中个人经济犯罪与企业违章操作严格区别开来;把企业的一般违法行为与单位犯罪严格区别开来。

  正确把握五个界限:即正确把握合法的劳动、投资收入与贪污受贿、私分、挪用等违法犯罪所得的界限;正确把握改革探索中的失误与渎职犯罪的界限;正确把握经济纠纷、经济活动中的不正之风、违反财经纪律与职务犯罪的界限;正确把握科技人员以自己的专业知识提供咨询或以技术入股等形式从企业获取报酬的行为与利用审批权或本单位的技术成果向企业索贿受贿、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等犯罪行为的界限;正确把握国有企业涉及的经济纠纷与侵占国有资产犯罪的界限。

  5、社区矫正及监督

  

  图:社区矫正

  是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁刑矫正刑罚。社区矫正其非监禁刑罚的性质可以使其在不脱离社会、不脱离生活的情况下,并借助政府、社区、社会爱心人士及亲人的帮助下能更好的适应社会并且回归社会,实现再社会化的过程。根据刑事诉讼法第二百五十八条规定,对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正,由社区矫正机关负责执行。根据刑事诉讼法蒂二百六十五条规定,人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况,应当通知执行机关纠正。

  6、查办职务犯罪案件工作“六个统一”

  此要求市检察院于2013年明确提出;主要内容包括:

  即查办职务犯罪案件的数量与质量的统一;

  查办职务犯罪案件法律效果与社会效果的统一;

  惩治职务犯罪与保护经济社会发展的统一;

  依法行使侦查权与保障人权的统一;

  查办职务犯罪案件自觉接受党委领导与依法独立公正行使检察权的统一;

  惩治职务犯罪检察机关满意与人民满意的统一。

  7、侦防一体化机制

  

  图:2016年6月28日,受中建五局党委邀请,市检察院党组成员、副检察长闵文为该局17个单位58名专兼职纪检监察人员开展了一次“国有企业职务犯罪与预防”的警示教育讲座。

  是指检察机关职务犯罪侦查部门与预防部门在工作联系、情况通报、案件分析等环节协调配合、一体统筹,通过人力资源和信息资源的共享和优化配置,进而实现检察机关惩防职务犯罪职能的最优化和惩防效果的最大化。

  8、员额制检察官改革

  

  图:2016年10月16日,长沙市检察机关首批员额内检察官遴选考试

  根据中央深改组有关文件精神和习近平总书记关于“司法体制改革要牵住司法责任制这个牛鼻子,凡是进入员额的法官、检察官,要在一线办案,对案件终身负责”的指示精神,落实曹建明检察长提出的员额检察官遴选要“以是否具备独立办案能力,能否独立对办案负责”为遴选标准的要求;20167月以来,长沙市检察机关根据省委统一部署和省检察院的有关安排,稳步推进员额制检察官改革,目前全市首批员额检察官遴选的考试考核及层报工作已完成。

  9、经济犯罪案件侦捕诉衔接机制

  该机制由市检察院牵头建立;旨在加强检察机关侦查监督部门、公诉部门与公安机关经济犯罪侦查部门的协调配合,共同应对近些年来经济犯罪案件持续增长、作案手段新型多样、专业性强、法律适用疑难的问题,促进提高办理经济犯罪案件的质量和效率,从而有效打击破坏市场经济秩序犯罪,保障长沙经济持续健康发展。

  主要内容是:全市两级检察机关、公安机关在办理经济犯罪案件时,为实现侦查、审查逮捕、审查起诉的有效衔接,在公安机关经济犯罪侦查部门和检察机关侦查监督部门、公诉部门之间建立的有关案件信息通报、适时介入、侦查取证、案件讨论、诉讼监督的联系沟通机制。该机制得到最高人民检察院、省检察院的肯定并予以推介。

  10、“四位一体”服务园区经济发展机制

  

  图:宁乡县检察院检察官注重倾听群众对检察工作如何服务美丽乡村建设意见,根据意见先后印制并发放“群众权益维护”宣传资料和乡村“普法手册”。

  

  图:宁乡县检察院检察官通过深入企业走访开展帮扶活动,通过以案说法的方式,促进企业增强维权意识。

  该机制由市检察院建立;主要内容包括:

  惩治有力,坚决查办危害县、区(市)域经济建设的犯罪案件;

  防控有效,着力防范职务犯罪和刑事侵害两大风险;

  维权到位,平等保护各类市场经济主体的合法权益;

  救济尽责,充分发挥检察机关矛盾化解功能。

  该机制得到最高人民检察院、省检察院的肯定并予以推介。

  11、查办职务犯罪案件“双查双建”机制

  

  图:宁乡县检察院组织国家工作人员听职务犯罪庭审

  该机制由我市检察机关建立;主要内容包括:在查处职务犯罪案件中,坚持把查办案件与查找漏洞结合起来,把向发案单位提出检察建议与向党委政府提出决策建言结合起来,不断完善“双查双建”职务犯罪预防模式。该机制得到中央政法委、最高人民检察院主要领导的批示肯定并予以推介。

  12、新发展的总体思路

  2008年,市检察院新一届党组经过精心研究、集思广益,制定了长沙检察工作新发展的总体思路。2013年,市检察院党组在前五年检察实践的基础上,通过反复研究,对新发展总体思路进行了完善。

  其主要内容包括:

  新发展的总体目标,即把长沙市两级检察机关建设成为忠诚、公正、高效、廉洁、文明、人民满意的检察机关。

  新发展的具体目标,即工作比上年有新进展;在全省率先,在全国创优,在中部地区省会城市检察院有一定或较大影响;人民群众满意度有提升。

  新发展的理念,即牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念;服务经济社会发展大局的理念;理性、平和、文明、规范司法的理念;办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的理念;统筹兼顾、破解难题、补齐短板、全面协调可持续发展的理念;司法民主、司法文明、司法公开和司法监督制约的理念;以人为本的理念。

  新发展的战略,即大力实施公正立检、业务建检、人才强检、科技兴检、文化育检、机制活检的战略。

  新发展的重点,即坚定不移地坚决惩治和有效预防职务犯罪,大力加强审查批捕、审查起诉工作,不断强化对诉讼活动的监督。

  新发展的关键,即持之以恒着力打造坚强的领导班子和过硬的检察队伍。

  新发展的路径,即一以贯之地全面、深入、有效推进业务一体化、司法(执法)规范化、检务信息化、管理科学化、保障现代化和机关文明化建设。

  新发展的保障,即始终坚持党对检察工作的领导,坚持上级检察机关的领导,主动真诚接受人大及其常委会监督和政协民主监督以及社会各界的监督。

  13、领导班子的“六力”

  此要求由市检察院党组于2008年提出。指全市两级检察机关领导班子的凝聚力、战斗力、创新力、执行力、公信力和“免疫力”。

  14、全面、深入接受市人大代表、政协委员监督的“四个主题”活动暨系列座谈会

  

  图:新葡萄棋牌388官网版2015年接受市人大代表、市政协委员监督暨“依法查办与有效预防职务犯罪,全面推进反腐倡廉建设”座谈会

  2015115日至20日,市检察院经市人大常委会、市政协主要领导同意,组织开展和举办了全面、深入接受市人大代表、市政协委员监督的“四个主题”活动暨系列座谈会,“全面发挥检察职能,有效服务企业发展座谈会”;“依法查办与有效预防职务犯罪,全面推进反腐倡廉建设座谈会”;“全面规范司法办案,保障律师依法执业座谈会”;“全面接受监督,深入推进检务公开座谈会”。

  

  图:市人大代表、市政协委员发言提问

  

  图:市检察院相关部门负责人回答提问

  上述“四个主题”活动共召开7个场次的座谈会。此次“四个主题活动”暨系列座谈会,共有来自企业界、金融界、党政机关、律师行业等方面的256名市人大代表、市政协委员出席,73名市人大代表、市政协委员就有关检察机关职能、职责和检察工作、检察队伍等情况进行了询问;43名市检察院班子成员、中层骨干现场回答了询问;听取、收集市人大代表、市政协委员提出意见、建议107条。市人大常委会、市政协相关委室领导和出席座谈会的市人大代表、市政协委员对举行“四个主题”活动暨系列座谈会的形式、效果给予了一致好评。市人大常委会袁观清主任、市政协范小新主席对此活动的效果及作法作出批示,给予充分肯定和高度评价。

  15、“三走访、两查找、一确保、一促进”专项活动

  此专项活动市检察院从2012年部署实施到至今,收到了良好效果。 

  三走访即对检察机关已办结或正在办理的重大、有影响的刑事案件或人民群众反映强烈的刑事案件或当事人不服、提出异议、意见的刑事案件以及其它有关刑事案件和全部的涉嫌职务犯罪案件,派员走访发案单位、走访案件当事人、走访本案律师;

  两查找即通过走访等形式和途径,查找全市检察机关和全体检察人员是否做到理性、平和、文明、规范执法,查找全市检察机关和全体检察人员有无违法违纪违规的问题和行为;

  一确保即确保全市检察机关和全体检察人员廉洁公正执法;

  一促进即促进全市检察机关和全体检察人员理性、平和、文明、规范执法。