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雨花:审慎把好刑事诉讼“三大关口” 雨花区全面践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策

时间:2022-09-09  作者:  新闻来源:   【字体:        】

  9月2日上午,长沙市雨花区委政法委组织召开全区贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策推进会,区委常委、政法委书记余宏卿出席会议并讲话,公检法“三长”及有关部门负责人参加会议。 
  2021 年 4 月,中央全面依法治国委员会将“少捕慎诉慎押”司法理念上升为党和国家的刑事司法政策以来,雨花区检察院始终站在贯彻落实党中央确定的重大刑事司法政策的高度和积极应对我国刑事犯罪结构发生重大变化的角度,持续转变司法办案理念,审慎把好刑事案件逮捕关、羁押关、起诉关“三大关口”,最大限度释放司法善意,刑事检察工作质效取得明显提升。 
    

  把好“逮捕关” 让非必要不逮捕成为“新选项” 
  “检察机关的这种处理方式很好,充分体现了以人民为中心的司法理念,做到了情与法的结合,展现了检察温情和司法温度,给你们点赞。”在今年上半年的检察工作情况通报会上,与会的区人大代表胡迟娟对雨花区检察院在一起诈骗案中宽严相济、从宽不捕部分轻微犯的决定称赞不绝。胡迟娟代表点赞的减肥品诈骗案,涉案人员众多,检察机关不捕率达77.5%。 
  对于因邻里纠纷、民间矛盾引发的轻伤害案件,因为常见多发,如果简单批捕追诉、处理不当,很容易进一步激化矛盾,形成更深的积怨,埋下更大安全隐患。 
  杨某某故意伤害案中,双方系邻里关系,因为开便利店存在竞争关系,对于停车位也一直存有矛盾。被害人一直拒绝接受赔偿,承办人了解到被害人比较听正读大学女儿的话,故打电话请求其与父亲沟通,后双方达成和解,该案因此作出了不捕决定,避免了邻里关系的进一步恶化。这是该院探索实践非必要不逮捕办案理念的一个缩影。 
  “对于轻伤害案件,我们一直坚持少捕慎诉慎押,能动司法、主动履职,注重通过办案来修复社会关系,取得了很好的社会效果。”该院第一检察部主任肖小晶介绍。 
  成效立竿见影。雨花区检察院不捕率近年来呈总体上升趋势,今年1月至8月,该院不捕率43.1%,同比增加24个百分点,其中,无逮捕必要不捕占66.8%,高于省市平均水平。 
    
  把好“羁押关” 让羁押必要性审查成为“必答题” 
  为了更好地贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,2017年4月,雨花区检察院提出了“该捕则捕、当放则放”的动态辩证逮捕价值观,以此指导刑事检察工作,取得了较为理想的办案效果。 
  如该院打响全省“断卡行动”第一枪的4.30帮助信息网络犯罪活动案,审查逮捕阶段,承办检察官鉴于当时对电诈相关犯罪的高压严打态势,对于报捕的66名犯罪嫌疑人批准逮捕62人。随着部分犯罪嫌疑人认罪认罚、积极赔偿补偿等情况的变化,承办检察官适时主动开展了羁押必要性审查工作,对16名犯罪嫌疑人建议公安机关改变强制措施,公安机关对14名予以采纳。 
  类似的情形还有很多。2021年7月,最高检部署羁押必要性审查专项活动以来,该院共启动羁押必要性审查587人,变更强制措施126人,变更率位居全市前列,诉前羁押率降至34.86%,有效减少了不必要羁押、节约了司法资源。 
  “羁押必要性审查专项活动得以顺利推进,根本上源于干警思想成功实现了‘三个转变’——即从‘构罪即捕’向‘少捕慎押’的转变;从‘一押到底”向‘及时变更’的转变;从‘被动接受’向‘主动启动’的转变。今年7月开始,对符合条件的被羁押人员逐案、逐人开展羁押必要性审查,已经成为我们日常办案的‘必答题’。”该院检委会专职委员李小乔表示。 
    
   把好“起诉关” 让慎诉成为实现“三个效果”的“最优解” 
  “我们深刻认识到了串标围标行为的违法性、危害性,三级检察院的齐心帮扶、严管厚爱,为我们合规整改注入了‘强心剂’,我们会心怀感恩、持续推进合规整改走深走实,依法依规经营。”2022年8月26日,雨花区检察院就一起涉及6家企业、12名犯罪嫌疑人的串通投标案拟不起诉进行公开听证,涉案企业代表现场发表意见时说道。 
  5名听证员在充分了解案情听取考察意见后,经认真评议,一致同意检察机关对涉案企业及犯罪嫌疑人拟作相对不起诉的处理意见。该案适用企业合规程序办理既落实了“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,又切实优化了当地的营商环境,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。 
  如何让“少捕慎诉慎押”刑事司法政策在具体个案中、特别是在起诉这一关键环节真正“落地”, 雨花区检察院新一届院党组带领全体干警边实践边总结,深刻认识到了“慎诉”这一实现办案“三个效果”的“最优解”。 
  “慎诉”就是从严掌握刑事案件进入审判程序的实体条件和证据标准,根据案件事实、情节及犯罪嫌疑人的具体情况和认罪认罚态度,能不诉的不诉。据了解,该院今年1月至8月,不起诉率39.4%,同比增加20.4个百分点,其中,相对不起诉占98.6%,同比增加4.7个百分点,均高于省市平均水平。 
  “在审查起诉阶段,我们要求承办人决不能简单的就案办案、一诉了之,要将‘慎诉’理念贯穿于办案全过程,视案件具体情况,充分发挥认罪认罚、刑事和解、企业合规、公开听证等制度优势,大胆用足用好不起诉权,切实提升案件质效,化解社会矛盾。”该院党组成员、副检察长、政治部主任曾永清介绍道。 
  “理念是引领办案的思想和灵魂。‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策有利于减少不必要羁押、强化司法人权保障,对促进犯罪嫌疑人认罪悔罪、达成刑事和解,保障社会和谐稳定具有积极作用。我们将始终坚持‘如我在诉’的精神境界和‘求极致’的办案理念,进一步完善相关工作机制,将‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策贯彻落实到每一个案件、每一个检察环节,让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。”雨花区检察院党组书记、检察长尹跃连这样说。